经济日报-中国经济网北京12月9日讯  近日，58同城、安居客发布《2019人才政策与安居就业报告》，通过对热点城市安居就业指数、人才引进政策的综合分析，解读抢人大战带来的城市发展机遇。报告指出，2010年前后，伴随经济的快速增长，国内大城市的人口增长迅速，机构数据显示，常住人口年均增长几乎都在10万人以上。

58安居客房产研究院分院院长张波表示，2012年-2016年，大城市人口增长相对放缓，包括杭州、南京、苏州、西安、合肥等城市虽然经济发展迅速，但年均常住人口净增长相对缓慢。2019年第新一轮基于“人才抢夺”的“落户大战”拉开帷幕，各大城市在中央加快落户政策的指导下，纷纷放松人才落户政策，并且给予人才更多政策上的支持，同时在购房资格层面也给予人才定向支持，有效保证了人才实现快速落户安居。

百城启动人才策略 “抢人大战”才刚开始

  报告显示，仅2019年，全国已有百余城出台了人才政策，有超30个城市陆续出台了新的落户政策，广东、黑龙江、浙江、江西等省均在其列，其中不乏二三线城市的身影——天津、深圳、广州、佛山、成都、西安、南京、宁波、马鞍山、长沙等地市，相继对人才政策、住房购买及销售行为等做出规定。

城市除了敞开落户大门外，还用实实在在动用了补贴吸引人才。根据58安居客房产研究院统计数据，大部分出台人才政策的城市都将补贴重点放在解决居住问题上，宁波人才安家补贴最高达800万元，柳州、南宁、苏州、吉林、厦门、南通等地也都开出超百万的高补贴吸引优秀人才。

报告显示，除了常规的落户和补贴之外，一些城市还出台了更为个性化的政策。以广州为例，对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才，其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，由珠三角九市人民政府给予财政补贴，该补贴免征个人所得税。

部分地区还对人才的购房政策进行了特别规定，海南出台政策，实际引进并在海南工作但尚未落户的各类人才，购房社保或个税年限由原来的2年或5年统一降低为1年。

根据不完全统计，目前已经出台人才购房政策的城市有近40个，热点城市的抢人大战正如火如荼，而更多的城市还未觉醒。城市人口争夺战刚刚开始、远未结束。

成都、重庆、武汉吸引力强劲 人才带动资本流动更受关注

根据城市的人口凝聚力、经济发展程度、2019年人才政策友好程度综合指标进行综合分析发现，成都、重庆、武汉等城市依然是人才吸引力较强的城市，政策力度较大。各城意识到人口带来的价值，抢人大战开始转向吸引优质人口、引领城市竞争发展的新逻辑。

报告显示，南京、成都、郑州等城市争夺的是本科以上创新人才，人才定位与其城市产业发展定位相对应，与其城市竞争力和人才吸引力相匹配。而成都、武汉等户籍人口显著增长的城市也都受到人才政策的影响，今年更多城市政策落地，势必对人口流动带来新的影响。

人才政策的落地，最直接的影响是人口的增长。例如西安，抢夺人才凭借一个“快”字，快速启动、立竿见影，仅仅三天，“掌上户籍室”就吸引了数百位在京学子注册、数十名硕士博士完成落户，一个季度就落户了24万人，相当于其它省会城市两三年的常住人口增量。

2017年西安放宽高校毕业生落户政策，年底新增户籍人口20余万人；2018 年初西安再度放宽落户要求，允许直系亲属举家随迁，户籍人口增长再次加速，2018年底户籍人口增加70余万人。

报告指出，人口流动的背后是资本的流动”，人来到大城市，钱也跟着来到大城市。随之而来的是源源不断的创新力、消费力和生命力，所以人口不仅自身带来资本，同时也在吸引资本的流动。

助力人才安居乐业 城市更应注重持续性

当这些城市为人们敞开怀抱时，城市的受关注度也自然被提升。从居住方面就能看到，根据58同城、安居客平台的数据，2019年1-10月，西安、重庆、武汉、成都等城市新房访问热度远高于一线城市，而从同比增速来看，武汉、沈阳、宁波的访问热度均超过20%。

从国家统计局住宅销售价格指数来看，2019年1-10月，西安超越一线城市，新建商品住宅销售价格指数高达159.45；二手房住宅销售价格方面，除一线城市外，武汉、南京、杭州价格指数超过140。

在热点城市的就业趋势上，根据58同城招聘研究院的统计数据，2019年前三季度，北上广深四大一线城市依然是求职首选城市，同比去年各城市求职活跃度均有所上升。除北京外，东莞求职活跃度同比表现抢眼，在人才政策上的推动力度大，扶持成长型企业的人才引进工作，为提升当地求职热度再加码。

报告也指出城市快速发展过程中需要注意的问题，大城市首先面对的是住房供应跟不上，其次还面临着学校不足、医院不足、交通设施不足……等等大城市病的问题。

张波提醒，包括新一线城市在内的人才落户的各GOGO人体艺本色项福利普遍具备较高吸引力，但最终能否让人才真正在这座城市留下来，安居乐业，则还要看城市经济未来的长远发展，以及各类人才和城市发展的契合度。毕竟人才的数量是相对有限的，在“人才争夺战”愈演愈烈的同时，城市应该真正重视和聚集核心优势，以及定向吸引和自身城市发展相匹配的人才，吸引人，留住人，真正实现人才和城市共同发展。

（责任编辑：李方）